ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПАРЛАМЕНТА РФ
Cервер органов государственной власти
НАШИ УЧРЕДИТЕЛИ

В НОМЕРЕ
№ 05 май 2017 г.
РУБРИКИ ЖУРНАЛА

polosa
СПЕЦВЫПУСК ЖУРНАЛА


Все спецвыпуски стрелка
polosa
ОФИЦИАЛЬНО

Все документы стрелка
ПОЗДРАВЛЯЕМ 

Все поздравления
МИРОВАЯ МЫСЛЬ
СОБЫТИЯ

16.05.2017
15.05.2017
12.05.2017
Все события стрелка
polosa
КРЫМ

12.05.2017
11.05.2017
Все статьи стрелка
polosa
СТАТЬИ

Все статьи стрелка
ПАРТНЕРЫ


polosa
polosa
ОФИЦИАЛЬНО
Поделиться с друзьями:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О состоянии геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы

 Рассмотрев вопрос о состоянии геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Правительство Российской Федерации в последние годы уделяет значительное внимание формированию нормативно-правового обеспечения в сфере геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Были поддержаны и реализованы предложения палаты, содержащиеся в постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 октября 2008 года № 347-СФ "О состоянии геологического изучения недр в Российской Федерации". В частности, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1039-р Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года и постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 322 государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", включающая подпрограмму "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр".

В целях обеспечения комплексного геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы создано открытое акционерное общество "Росгеология". Увеличился объем финансирования геолого-разведочных работ, выполняемых как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств пользователей недр. Особо следует отметить, что при введении с 1 января 2002 года налога на добычу полезных ископаемых 50 процентов упраздняемых отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы были оставлены горнодобывающим компаниям для самостоятельного проведения геологического изучения недр. Однако практически неизвестно, как полно и эффективно используются указанные средства.

Несмотря на положительную динамику в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы основных видов полезных ископаемых, остается острой проблема исчерпания поискового задела, что обусловлено низкими объемами геологического картирования, поисковых, тематических и прикладных научно-исследовательских работ. Среди других нерешенных проблем следует отметить недостаточность общей геологической изученности территории страны, отсутствие в резерве у государства крупных и средних месторождений полезных ископаемых, снижение размера вновь открываемых месторождений полезных ископаемых, незавершенность организационного формирования государственного сектора геологической отрасли и неудовлетворительное техническое состояние входящих в него геолого-разведочных организаций, утрату значительной части научно-технологического потенциала, старение и дефицит кадров.

На российском рынке сервисных услуг в сфере геологии активизировали свою деятельность зарубежные компании. Возрастает зависимость отечественных геологических организаций от поставок импортного оборудования и программных средств, снижается уровень национального контроля за использованием геологической информации.

В этих условиях государственная политика должна быть направлена на кратное расширение геологической съемки, поисково-оценочных работ и освоение новых залежей, площадей, участков и провинций всех видов полезных ископаемых при максимальном использовании отечественных оборудования, технологий и программного обеспечения обработки геологической информации.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Предложить Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на проведение работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы в Дальневосточном федеральном округе и Крымском федеральном округе в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", а также выделения бюджетных ассигнований на техническое перевооружение государственных геологических организаций;

2) продолжить работу по реформированию научных организаций, осуществляющих научно-аналитическое обеспечение выполнения возложенных на Федеральное агентство по недропользованию государственных функций по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, путем их преобразования в специализированные федеральные бюджетные учреждения, ориентированные на выполнение государственных задач по управлению фондом недр и сохранение кадрового потенциала;

3) ускорить решение вопроса о присоединении к открытому акционерному обществу "Росгеология" государственных геологических организаций, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2014–2016 годы, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 1111-р;

4) провести анализ расходования средств, оставленных с 2002 года горнодобывающим компаниям для самостоятельного проведения геологического изучения недр, и при необходимости подготовить предложения по повышению эффективности их использования для геологических поисков и оценки новых месторождений полезных ископаемых;

5) предусмотреть возможность применения мер экономического стимулирования геолого-разведочных работ, в том числе разработку законодательных предложений о праве вычета из суммы налога на добычу полезных ископаемых экономически обоснованных, документально подтвержденных и фактически понесенных затрат на отдельные виды поисково-оценочных работ, а также об обязательном включении в лицензию условия о рассрочке разовых платежей за пользование недрами в случае ее предоставления лицу, открывшему месторождение;

6) рассмотреть с участием Центрального банка Российской Федерации возможность разработки мер, направленных на привлечение дополнительных источников финансирования для проведения геолого-разведочных работ на ранних стадиях геологического изучения недр;

7) продолжить работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части:

предоставления участка недр для геологического изучения на основании заявки пользователя недр при условии выполнения работ за счет его собственных средств;

установления пользователю недр, проведшему за счет собственных средств региональное геологическое изучение недр, приоритетного права на дальнейшее геологическое изучение, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

комплексного геологического изучения недр и конкретизации прав пользователя недр на все открытые им полезные ископаемые;

предоставления возможности пользователю недр, открывшему за счет собственных средств новые запасы полезных ископаемых и осуществившему постановку их на государственный баланс запасов полезных ископаемых, переуступить на возмездной основе право на разведку и добычу этих запасов полезных ископаемых другому пользователю недр;

исключения экспертизы проектной документации на бурение скважин из экспертизы проектной документации, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации;

порядка предоставления участков недр местного значения;

порядка предоставления и изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях проведения работ по геологическому изучению и добычи полезных ископаемых;

8) разработать предложения по взаимодействию научных организаций геологического профиля с образовательными организациями высшего образования, предусмотрев проведение производственных практик, совместных полевых исследований, использование лабораторного и аналитического оборудования.

2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации включить в Примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2014 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, следующие проекты федеральных законов:

№ 429535-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и другие законодательные акты Российской Федерации" (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями);

№ 91239-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования порядка предоставления и изъятия земельных участков для целей недропользования);

№ 113176-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и в статью 55 Водного кодекса Российской Федерации" (в части повышения эффективности управления в области использования и охраны подземных вод);

№ 116807-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" (о геологической информации о недрах);

№ 371615-6 "О внесении изменений в статью 21 Закона Российской Федерации "О недрах" (об уточнении критериев отнесения участков недр к участкам недр федерального значения).

3. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить формирование законодательной базы, регулирующей предоставление в пользование участков недр местного значения.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

5. Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию проинформировать палату в период весенней сессии 2015 года о ходе реализации настоящего постановления.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации          В.И. МАТВИЕНКО

Москва
18 июня 2014 года
№ 257-СФ

"РФ-сегодня"

Добавить комментарий по данной статье.
Ваш комментарий


( 4 + 10 ) =
Комментарии к статье
Нет комментариев к данной статье. Вы будете первым! Заранее благодарим.

ТОП-10 - рейтинг публикаций сайта журнала "РФ-сегодня"