Людей спасать — не бумаги писать…

Государственных инспекторов по охране труда приравняли к «прочим» чиновникам…

В Рострудинспекцию по Рязанской области пришли несколько молодых людей. Мол, тут недалеко арендуем площадку, где у нас будет производство, хотим с вами познакомиться. Зачем? Чтобы узнать о требованиях техники безопасности. Визит удивил инспекторов. Обычно к ним предприниматели сами не приходят. От них — да, бегают, прячутся, но чтобы сами? Тогда тот, кто назвался будущим директором, положил на стол ладонь. На ней не было фаланг пальцев: «Вот, работал на таком же производстве. Но тогда я был рядовым. А теперь за мной более 200 человек. И я отвечаю за их здоровье и жизнь».

Увы, это лишь единичный случай. На безопасность труда хозяева чаще смотрят сквозь пальцы, которые у них, в отличие от того молодого предпринимателя, все на месте. А трат на неё пытаются по возможности избежать или в крайнем случае на ней сэкономить. Благо, возможностей для этого предостаточно.

К примеру, перечень вредных профессий и производств, дающий право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день, не менялся с 1974 (!) года. И кроме молока, других компенсаций за это время не появилось. Работодатели же вместо того, чтобы сократить нагрузку или решать экологические проблемы, предлагают рабочим доплаты. То есть просто откупаются за нанесённый вред. И люди от нищеты своей соглашаются на дополнительные копейки, не задумываясь, что завтра на лечение придётся потратить значительно больше.

Против нового офиса Трудинспекции в Рязани стоит новая многоэтажка. Когда инспекторы только-только осваивали свои кабинеты, дом напротив ещё строился, и они из окон могли сколь угодно наблюдать то, с чем призваны были бороться. Строители работали без касок и других средств защиты, грубо нарушали технику безопасности, ничуть не стесняясь неудобного соседства. К примеру, крановщик на бетонной плите, как на лифте, поднимал рабочих на верхние этажи. А в это же время в столе одного из инспекторов лежало дело о несчастном случае, когда вот так же крановщик поднимал строителей наверх, но что-то произошло с подъёмным механизмом, плита полетела вниз. В результате — несколько погибших, вдовы, сироты, слёзы, горе. Новичкам в деле охраны труда можно было проходить практику, не отходя от своего рабочего места. И если поначалу прорабы отмахивались от этих назойливых ребят как от мух, то после денежных начётов, которые ощутимым бременем легли и на бюджет строительной организации, и на карманы её руководителей, ситуация стала меняться.

Так же менялась ситуация и по области.

«Весь мой опыт показывает, что увещевания соблюдать правила безопасности не проходят, действенно только наказание рублём, — говорит заместитель главного государственного инспектора труда в Рязанской области Владимир Рыбкин. — Штрафуем вначале прораба (бригадира, начальника цеха) как физическое лицо. А потом всё предприятие как юридическое лицо тысяч на 50 сразу. Но за всяким юридическим лицом стоят вполне физические хозяева предприятий. И штрафные деньги вытаскиваются не из обезличенного государственного кармана, а из их собственного. Потому после таких санкций они обычно реагируют моментально. Дешевле купить средства защиты, чем регулярно платить по 50 тысяч рублей. Тут же появляется всё необходимое по технике безопасности. И дальше отношения с предприятием складываются в нужном русле. Потому что руководители всех уровней начинают понимать: скупой платит дважды, а дурак — в пять раз больше».

На тот момент, когда мы в Рязани обсуждали с инспекторами вопросы безопасности труда, пять руководителей за повторные нарушения правил безопасности на производстве были дисквалифицированы. 12 материалов лежали в судах. В местных газетах опубликован список недобросовестных работодателей. С другой стороны, 12 предприятий получили сертификаты доверия. На этих предприятиях не было несчастных случаев, соблюдаются все требования ТБ, и сертификаты для них служат своеобразной охранной грамотой от незапланированных проверок.

Впрочем, сертификаты эти критикуются некоторыми профсоюзами. Но, во-первых, выдаются они не по прихоти инспекции. Решение принимает комиссия, в которую входят представители торгово-промышленной палаты, объединения предпринимателей, главного управления по труду областной администрации, фонда социального страхования, тех же профсоюзов. А во-вторых, они, если честно, вошли в практику не от хорошей жизни.

Нагрузка на инспекторов у нас значительно выше, чем на Западе. По международным нормам должен быть один инспектор на 10 тысяч человек, в Рязанской области на 550 тысяч работающих приходится 22 инспектора. На каждого в среднем выходит по 2500 человек и по 18 жалоб в месяц, требующих в большинстве своём тщательного расследования. В прошлый кризисный год штатное расписание инспекций ещё урезали, значит, нагрузка на оставшихся возросла.

А помощников, увы, мало. Разве что медики. В прошлом году вступила в силу норма, обязывающая руководителей медицинских учреждений направлять в инспекции извещения о травмах, полученных на производстве. И всё.

«Самое непонятное, что профсоюзы в этом направлении мало работают, но громче всех кричат о защите прав простого человека, — сетует Владимир Рыбкин. — Причём в обкоме профсоюза есть инспекторы по охране труда. И их, хоть каждый день с проверками ходи, ни один суд, ни одна прокуратура не остановит. А государственных инспекторов по охране труда останавливают».

«Видишь нарушение, а ничего сделать не можешь. Надо идти в прокуратуру и согласовывать с ней свои действия. А тем временем нарушителя уже и след простыл», — говорят инспекторы.

Дело в том, что 294-й закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приравнял государственную инспекцию труда к тем чиновничьим и контролирующим организациям, которые, выражаясь словами Дмитрия Медведева, «кошмарят» бизнес. Людей спасать — не бумаги писать. Но получается, что каждая проверка по обращению или факту — бег с препятствиями.

Малый бизнес зачастую ведёт себя безответственно, констатируют инспекторы: 80 процентов нарушений условий труда отмечаются именно здесь. В списке предпочтений работодателей забота о здоровье сотрудников стоит где-то на последнем месте, на первом — прибыль.

«У нас в 90-х ежегодно в области погибало 60–80 человек. Потом 50, 30, сейчас сошли на 12. Мы, я считаю, выполняем очень большую социальную миссию, и оттого ещё обиднее, что нас уравняли с чиновниками», — говорит главный государственный инспектор труда по Рязанской области Андрей Жуков.

Будь его воля, Андрей Константинович не только вывел бы своих подчинённых из сферы действия этого закона, но и пошил бы для них форменн ую одежду. Форма нужна, чтобы не сидеть в очереди в приёмных, чтобы охранники не заламывали руки на проходных. Чтобы сразу было видно — это инспектор Рострудохраны. Человек, стоящий на страже вашего здоровья, спасающий ваши жизни.

Александр КАЛИНИН, Рязанская область

Основное меню

Рубрикатор

Архив журнала